县人民政府办公室
关于印发谷城县社区教育工作
实施方案的通知
谷政办发〔2021〕18号
各乡、镇人民政府，谷城经济开发区、石花星火技术密集区、薤山旅游度假区管委会，县政府各部门：
《谷城县社区教育工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年11月20日
谷城县社区教育工作实施方案
为贯彻落实《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)《省教育厅等九部门转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见的通知》（鄂教职成〔2016〕7号）和《市教育局等八部门关于推进襄阳社区教育发展的实施意见》(襄教〔2017〕6号)精神，统筹整合全县各类教育资源，深入开展社区教育，不断完善全县终身教育体系，进一步巩固提升全国职成教示范县创建成果，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进全民终身学习、建设学习型社会为目标，以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹共享全县各级各类学校资源、社区资源、社会资源，创新社区教育形式，提升社区教育能力。充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用。
二、工作目标
参照《全国社区教育实验区评估标准(试行)》和《全国社区教育示范区评价指标》,到2022年，基本形成城乡一体的县、乡镇（区）、村（社区）三级办学网络，为居民提供灵活便捷优质普惠的社区教育服务。努力构建服务全民终身学习的教育体系，建设学习型社会，争创国家级社区教育实验区和示范区。
1.建立健全社区教育网络。依托县职教中心成立谷城县社区教育指导中心和社区教育学院，负责业务指导、课程开发、教育示范、理论研究。依托各中小学建成社区学校，乡镇社区学校负责组织实施社区教育活动、指导村（社区）教学站（点）的工作，村（社区）教学站（点）负责为居民提供灵活便捷的教育服务。
2.推动各类学习型组织建设。广泛开展学习型乡镇（街道）、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，推动学习型城镇建设。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，不断增强各类组织的凝聚力和创新力。
（二）整合社区教育资源
3.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。充分发挥县职业教育中心、开放大学、广播电视学校、科普学校在农村社区教育中的骨干和引领作用。加快镇、村(社区)成人文化技木学校的转型发展，使其成为农村社区教育的重要载体。推动普通中小学有序向社区居民提供适宜的教育服务。
4.统筹共享社区资源。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心（站）、社区文化中心等机构的资源共享，拓展社区综合服务中心（站）的社区教育功能，推动社区教育机构与社区综合服务中心（站）设施统筹、信息共享、服务联动。充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源，发掘教育内涵，组织开展社区教育活动，实现一个场所、多种功能，促进基层公共服务资源效益最大化。
5.充分利用社会资源。提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、体育场馆、工人文化活动中心、青少年活动中心、非遗传承基地、农家书屋、文化大舞台等各类公共设施面向社区居民的开放水平，建成社区教育实践基地。鼓励相关行业企业参与社区教育。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式，不断扩大社区学习资源供给。
（三）丰富内容与形式
6.丰富社区教育内容。广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动，提升居民生活品质，推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训，增强其组织和服务居民的能力。
7.创新社区教育形式。在组织课堂学习的基础上，积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。通过开设学习超市、提供学习地图等形式方便社区居民灵活自主学习。推动各地建设方便快捷的居民学习服务圈，培育一批各具特色的终身学习品牌项目。突出示范性、引领性、草根性，推荐评选致富能手、谷城工匠等各类“百姓学习之星”。
8.推进社区教育信息化。充分利用现代远程教育体系，结合或依托社区公共服务综合信息平台建设，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。创新学习载体，采用线上线下送教育与自学相结合的方式，尽力为每一位学习者提供适合的教育。
（四）提高服务重点人群的能力
9.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务，结合多层次养老服务体系建设，改善基层社区老年人的学习环境。依托县老年大学成立县社区教育老年学院，建成全县老年社区教育示范基地，逐步完善多层次的老年人社区学习网络。努力提高老年教育的参与率和满意度。
10.积极开展青少年校外教育。推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。社区教育机构要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等，充分利用社区内的各类教育、科普资源，开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。
11.广泛开展各类教育培训。主动适应居民实际需求，有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。积极面向学生家长开展教育理念、教育方法等方面的家庭教育指导。重点面向进城务工人员，积极开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等方面的教育培训。重视弱势人群提高生存技能的培训，积极为留守儿童、老人和各类残疾人提供学习服务。广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训。大力开展新型职业农民培训。加强农村居民家庭教育指导，为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。
四、保障措施
（一）高度重视，加强领导。成立谷城县社区教育工作领导小组，县政府县长任组长,分管教育副县长为副组长，县直有关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长兼任办公室主任，教育局分管副局长、职教中心校长兼任办公室副主任，负责做好日常工作。
（二）健全保障，提升能力。将社区教育工作纳入全县经济社会发展总体规划，建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多渠道筹措经费的社区教育投入机制，拓宽社区教育经费来源渠道，县财政按常住人口比例落实社区教育专项培训经费。建立一支相对稳定、素质较高、结构合理、专兼职相结合的社区教育管理队伍、师资队伍和志愿者队伍，定期进行社区教育理论探讨和岗位技能培训，不断提升社区教育能力。
（三）通力协作，强化监督。各成员单位要根据社区教育工作职责，密切配合，建立健全信息交流和反馈机制，明确分管领导,指定联络员，做好资料收集整理和信息上报工作，形成社区教育通力协作的整体合力。社区教育工作领导小组建立联席会议制度，制定督办指导检查评估方案,定期或不定期对各成员单位进行督办检查,适时通报结果,促进社区教育工作全面落实。
（四）加强宣传，营造氛围。充分利用各种媒体，广泛宣传全民学习、终身学习理念，凝聚社会共识，形成发展合力。坚持办好“全民终身学习活动周”，加强“终身学习品牌”与“百姓学习之星”的学习与宣传，不断提高社区教育的认知度和参与度，提高社区居民的满意度和获得感，营造全民终身学习的社会氛围。
附件：谷城县社区教育工作领导小组成员单位职责
附件：
谷城县社区教育工作领导小组成员单位
职 责
（一）县教育局
1.把社区教育纳入教育发展整体规划，主动联系有关部门，牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作，建立目标责任和考核机制，确保社区教育改革发展目标落实到位。
2.协调各单位、各社区对贯彻落实有关社区教育工作情况进行总结，并全面掌握全县社区教育发展情况。
3.负责各学校社区教育工作落实。
4.负责社区教育工作领导小组办公室的日常工作。
（二）县民政局
1.把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容，纳入城乡社区服务体系建设规划。
2.引导慈善公益等非营利性社会组织和个人积极参与社区教育。
（三）县财政局
结合实际，逐步加大对社区教育的支持力度，依照《国家级社区教育实验区评估标准》,按常住人口每年人均不低于2元的标准，落实对社区教育经费的投入。并对社区教育经费的使用进行监督管理。
（四）县人社局
1.充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用，积极推进终身教育网络建设,对下岗待业失业人员、农村劳动力、进城务工人员等开展技能培训。
2.制定相关政策鼓励行业企业参与社区教育,引导一批质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育,面向社区居民需求提供丰富多样的职业技能培训和再就业培训。
（五）县文旅局
通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑。实施全民健身计划与开展社区教育工作紧密结合,提高图书馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的服务水平,扩大社区教育的学习资源供给。
（六）县科协
1.发挥科技馆、科普基地等设施设备、相关资源优势,将《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合,加大科普知识宣传力度,提高居民科普知识水平。
2.组织社区开展科普教育，弘扬科学精神，普及科学知识，推广先进技术，传播科学思想和方法，开展青少年科学技术教育活动，提高公众科学文化素质。
（七）团县委
对社区青少年、儿童开展各类教育,积极开展丰富多彩的文、体、艺活动，发动组建社区教育志愿者队伍，积极参与社区教育的相关活动。
（八）县委老干局(老年大学)
1.将“尊老、敬老、爱老、助老”精神植入社区教育，在县社区教育工作领导小组的指导下，围绕“老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，创新教学方式，丰富教学内容，建成全县老年人社区教育示范基地。
2.积极应对人口老龄化，更好满足老同志对美好生活的向往，将老年教育向基层延伸，努力提高全县老年教育的参与率和满意度。
（九）县总工会
1.将社区教育融入职工文体活动之中，促进精神文明建设；
2.将职工中“先进模范典型”和社区教育中“终身学习品牌”与“百姓学习之星”相融合，倡导终身学习理念，提升社区教育影响力。
（十）县工商联
在民营企业和行业商会等非公经济组织中开展学习型组织建设，培育评选终身学习标兵，倡导慈善公益组织和个人积极投身社区教育。
（十一）县文联
在文学艺术界等组织中发展社区教育志愿者，培育创新型学习组织，倡导慈善公益组织和个人积极投身社区教育。
（十二）县妇联
发挥妇联在关注留守妇女儿童身心健康方面的既有资源，结合社区教育，培育创新型学习组织，倡导慈善公益组织和个人积极投身社区教育。
（十三）县残联
重视弱势人群提高生存技能的培训，积极为社区各类残疾人提供学习服务。
（十四）各乡镇(开发区)
1.把社区教育纳入乡、镇(区、场)议事日程,制定年度社区教育工作计划。
2.定期召开社区教育工作会议,成立乡、镇(区)社区教育工作领导小组,研究解决社区教育中的重大问题。
3.加强乡、镇(区)社区教育硬件建设和内涵建设,使阵地建设能满足社区群众教育培训和开展活动的需求。
4.配齐社区教育专职干部和教师,保障社区教育工作正常开展。
5.按标准安排社区教育年度事业经费,列入财政预算。
6.不断推进和深化社区教育工作,总结经验成果,表扬社区教育优胜单位和优秀个人。
（十五）县职教中心
1.利用谷城县“国家级职业教育与成人教育示范县”、国家开放大学、省市县电大教育资源优势，成立谷城县社区教育指导中心和谷城县社区教育学院，所需人员编制不再另行增加，由学校在编制内安排人员负责日常工作。
2.根据国家、省、市社区教育的总体规划和工作要求，在县社区教育工作领导小组的领导下，开展全县社区教育的指导工作。
