各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省服务业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2021年10月29日

湖北省服务业发展“十四五”规划

目录

第一章 奋力谱写湖北服务业高质量发展新篇章

第一节 发展基础

第二节 机遇挑战

第三节 总体要求

第二章 优化服务业协同发展空间布局

第一节 建设武汉国家级现代服务业中心

第二节 打造两条生产性服务业功能走廊

第三节 建设三大同城化生活服务圈

第三章 推进生产性服务业专业化高端化发展

第一节 金融业

第二节 现代物流业

第三节 商务服务业

第四节 研发设计和科技服务业

第五节 软件和信息技术服务业

第四章 推进生活性服务业品质化多样化发展

第一节 商贸服务业

第二节 文化和旅游业

第三节 健康服务业

第四节 家政服务业

第五节 房地产业

第五章 推进新业态新模式突破性发展

第一节 促进服务业数字化转型

第二节 促进现代服务业同先进制造业深度融合

第三节 促进现代服务业同现代农业深度融合

第四节 促进节能环保服务加快发展

第五节 促进新型消费提速

第六章 深化服务业改革开放

第一节 优化服务业营商环境

第二节 激发各类市场主体活力

第三节 健全服务质量标准体系

第四节 构建服务业开放新格局

第七章 强化规划实施保障

第一节 加强组织领导

第二节 强化政策配套

第三节 突出项目支撑

第四节 优化统计监测

第五节 实施监督评估

本规划根据国家关于加快服务业创新发展、高质量发展总体要求以及《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体部署编制，是指导未来五年湖北服务业高质量发展的行动纲领，是编制服务业其他行业规划和地方服务业发展规划的重要依据。

第一章 奋力谱写湖北服务业高质量发展新篇章

“十四五”时期是湖北实现高质量发展的关键期。必须在科学分析“十三五”湖北服务业发展状况的基础上，准确把握“十四五”服务业发展新态势，按照“建成支点、走在前列、谱写新篇”总体要求，着力提升发展能级、完善服务功能、增强驱动能力。

第一节 发展基础

“十三五”以来，面对错综复杂的外部环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，把加快发展现代服务业作为推动高质量发展的重要任务，不断优化服务业发展环境，推进服务业发展取得新的成效。

服务业主体地位进一步巩固。“十三五”时期，全省服务业增加值年均增长6.4%，与全国基本持平；增加值由1万亿迈上2万亿台阶，疫后服务业加速重振，2020年达到2.23万亿元；占GDP比重2015年超过第二产业，2019年首次突破50%，2020年进一步提升至51.3%。五年来，服务业提供了80%以上的市场主体、55%以上的固定资产投资、50%以上的税收和40%以上的城乡就业，在经济发展中的主体作用进一步提升。

服务业重点产业能级进一步提升。经过五年的发展，全省优势服务业进一步做大做强，形成了现代商贸服务业1个两万亿级产业，文化和旅游业、房地产业等2个七千亿级产业，金融业、现代物流业、商务服务业、健康服务业等4个三千亿级产业。科技金融“东湖模式”获国务院肯定和推广，武汉城市圈成为全国首个科技金融改革试验区。湖北碳市场交易规模、引进社会资金量、纳入企业参与度等指标均居全国首位。武汉、鄂州、襄阳、宜昌、十堰等城市被列为国家物流枢纽布局承载城市，武汉、鄂州获评“全国快递示范城市”，武汉、襄阳入选全国供应链创新与应用试点城市。武汉市获批“中国软件特色名城”，成为我国中部地区首个软件名城，形成了地球空间信息、信息安全、光通信嵌入式软件等特色产业集群。研发设计和科技服务业规模居全国第8位、中部第1位，在工程勘察设计、建筑设计、研发外包、工业设计等领域形成特色优势。5A级景区增至13家，位列全国第一方阵。

服务业发展新动能加速壮大。深入实施创新驱动发展战略，推动研发服务、工程技术、检验检测等高技术服务业做大做强，2020年全省规上高新技术服务业逆势增长，占服务业增加值比重超过6%。电子商务迅速发展，腾讯、华为、小米、阿里巴巴等众多互联网企业“第二总部”落户武汉，数字经济规模位居全国前列。光博会、机博会、武汉车展等品牌展览的国际化专业化市场化水平不断提高，2019年成功举办了首届世界大健康博览会。市场主体综合竞争力有所提升，19家企业入围中国服务业500强。

服务业平台载体建设扎实推进。深入实施“三千亿元产业培育工程”和“五个一百工程”，为服务业快速发展营造了良好环境。连续创建81个省级现代服务业示范集聚园区、持续培育100个服务业知名品牌、重点扶持115家服务业骨干企业、滚动建设227个服务业重点项目，累计培养468名服务业领军人才。服务业改革开放持续推进，武汉市全国服务业综合改革试点城市及江汉区全国服务业综合改革示范典型走在全国前列，自贸区助推湖北服务贸易创新发展，服务贸易进出口总额连续位居全国前列、中部第一。

尽管“十三五”全省服务业取得较好成绩，但服务业发展仍存在总量规模与经济大省地位不相适应、结构功能与高质量发展要求不相适应、优质服务供给与社会需求不相适应的问题，特别是产业能级与沿海发达省市差距较大，生产性服务业相对偏弱，与先进制造业、现代农业融合不深，服务业新业态新模式创新发展生态不优，高能级服务业平台数量不足，龙头企业和本土品牌竞争力不强，区域协同发展不够。

第二节 机遇挑战

“十四五”时期，湖北省服务业将进入加快发展的新时期，面临诸多重大机遇：一是在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局下，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，有利于湖北发挥承东启西、连南接北的区位优势，在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环中发挥更大作用。二是湖北人均地区生产总值由1万美元向更高水平迈进，已转向高质量发展的新阶段，“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，为促进服务业繁荣发展创造出更大市场。三是数字技术强势崛起和广泛应用，引领远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等一大批数字经济新业态蓬勃发展，5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型数字基础设施建设为湖北服务业发展打开新空间。四是国家进一步推进服务业改革开放和高质量发展，自由贸易试验区、国家服务业综合改革试点、深化服务贸易创新发展试点、国家先进制造业与现代服务业深度融合试点等，为湖北服务业发展带来新活力。

与此同时，湖北服务业发展也面临巨大挑战：世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，对全球服务业发展和国际分工格局产生深刻影响，国内区域板块竞争更加激烈；新冠肺炎疫情影响广泛深远，接触型聚集型消费复苏较慢，疫后重振和高质量发展仍面临较多困难。

谋划和推动湖北“十四五”时期服务业发展，必须准确把握习近平总书记对湖北“三个没有改变”的科学判断，牢记习近平总书记对湖北的嘱托，大力弘扬伟大抗疫精神，在危机中育先机，于变局中开新局，加快推进服务业迭代升级，奋力谱写湖北服务业高质量发展新篇章。

第三节 总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“创新、融合、协同、集聚、开放”发展，推动生产性服务业向专业化高端化发展、生活性服务业品质化多样化发展、服务业新业态新模式突破性发展，深化服务领域改革开放，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，全面提升服务业发展能级，增强服务业的驱动能力，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，全力打造现代服务业强省。

二、基本原则

——全局谋划，统筹发展。积极融入“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，紧扣一体化和高质量发展要求，加强服务业全局性谋划、战略性布局。立足各地特色优势，统筹区域及城乡服务业发展，增强集聚辐射功能、示范带动效应，全力构建“荆楚服务”品牌新形象。

——以人为本，优化供给。坚持以人民为中心的发展思想，更好满足多层次多样化的人民美好生活服务需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。着力增强非基本公共服务市场化供给能力，以高质量的服务供给催生创造新的服务需求，激发强大市场活力。

——创新驱动，跨界融合。贯彻创新驱动发展战略，推动服务技术、理念、业态和模式创新，增强服务业数字化、网络化、智能化等发展新动能。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进服务业不同领域间的协同融合，实现跨行业资源要素优化配置、系统集成，着力提高产业链供应链稳定性和竞争力。

——深化改革，扩大开放。深化服务领域改革，优化政策体系和发展环境，破除制约服务业高质量发展的体制机制障碍，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，最大限度激发发展活力和潜力。鼓励服务业企业在全国全球范围内配置资源、开拓市场，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放。

三、发展目标

努力建设全国重要的商贸物流中心、区域金融中心，着力打造具有全国影响力的研发设计基地和高端商务服务基地，加快建设世界知名文化旅游目的地、健康服务样板区，不断提升湖北在中部地区、长江经济带乃至全国服务网络中的支点功能。

——规模进一步扩大。服务业增加值年均增长7.5%左右，服务贸易进出口总额年均增长10%左右。服务业从业人员占全社会从业人员比重每年提高1个百分点左右。到2025年，力争服务业增加值超过3.3万亿元，占GDP比重达到55%左右。

——结构进一步优化。围绕构建全省“51020”现代产业体系，大力培育现代服务业八大重点产业，生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，现代服务业和先进制造业深度融合。到2025年，力争商贸服务业主营业务收入过3万亿元，文化旅游业主营业务收入过万亿元，打造金融、现代物流、商务服务、研发设计和科技服务、健康服务等5个五千亿级服务产业。

——功能进一步提升。服务业标准化、品牌化、数字化水平显著提升，培育和建设一批全国知名服务业企业、品牌、示范园区，形成以武汉“世界设计之都”“中国软件特色名城”为标志的具有全球影响力的生产性服务业产业集群，打造武汉综合性国际消费中心城市和襄阳、宜昌区域消费中心城市。